Bios kinikos, ... ¡y yo qué sé qué más!.

Hace ya bastante que no escribíamos nada. En fin, no han sido los mejores días del año. En cualquier caso, para terminar hoy con el debate más teórico sobre lo que son los Derechos Históricos de los Territorios Históricos vascos, reflexionaremos sobre la recuperación que de la teoría de los 'fragmentos de Estado' de Jellinek hace el constitucionalista español Miguel Rodríguez y Herrero de Miñón, aportando también una pequeña guía/índice sobre la legislación vigente respecto de la organización institucional, gobierno y funcionamiento de los Territorios Históricos en el momento actual, lo que, probablemente, resultará más interesante al lector.

Los post sucesivos versarán sobre las instituciones actuales, sus normas de funcionamiento, competencias, problemas, articulación con lo que se denomina instituciones comunes del País Vasco, a saber, Gobierno y Parlamento.

La aportación de Herrero de Miñón sobre la base de la teoría de los “fragmentos de Estado” de Jellinek”.

Uno de los pensamientos que más sugerentes me resultan es el que Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón aborda sobre la base de la teoría de los fragmentos de Estado de Georg Jellinek, que recupera para explicar el por qué de la naturaleza de los Territorios Históricos y a fin de procurar dar encaje adecuado a los mismos en el sistema constitucional.

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Vimos días atrás una breve reseña histórica, sin ánimo de exhaustividad, para situarnos un poco. Pues bien, en este post se trataría de mencionar siquiera por encima el debate constituyente de 1978, de igual modo que preguntarnos, si cabe, ¿por qué hablar hoy día de Derechos Históricos?. Puede parecer un contrasentido oponer derechos históricos con actualidad jurídica y política, pero, como se verá, no hay tal contraposición, más aún, aunque sean discutibles su naturaleza y contenidos, lo que no es objetable es que son Derecho vigente y, en consecuencia, legislación plenamente aplicable, como ya dictaran las máximas instancias judiciales españolas en su momento.

El debate constituyente.

El debate constituyente producido en torno a la cuestión de los Derechos Históricos vascos y la reintegración foral podría ser muy ilustrativo del por qué todavía al día de hoy seguimos realmente sin saber qué hacer con ellos o, en su caso, se mantienen posiciones opuestas respecto de su interpretación y alcance.

Constitución jacobina versus Constitución como pluralismo sería, quizás, un primer debate.

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Hoy terminamos con esta serie, tratando brevemente sobre el Movimiento de los No-alineados y la relación que tuviera con el proceso de descolonización.

Constituidas las Naciones Unidas con la firma de la Carta fundacional de San Francisco de 1945, el proceso descolonizador y el surgimiento de nuevos estados independientes en África y Asia propician un nuevo concierto mundial en el que, de manera paulatina, empiezan a contar los intereses de los nuevos países descolonizados. A pesar de la pervivencia del derecho a veto de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad, la Asamblea de la ONU se amplía grandemente a partir de las décadas de los 50 y los 60, con lo que la voz anticolonial se ve reforzada. De igual manera, los intereses de los dos nuevas superpotencias mundiales, los EE.UU. y la Unión Soviética, en su afán de sustituir en el concierto mundial a Gran Bretaña y Francia, se posicionan contrarias al colonialismo existente, dando lugar a una nueva forma de colonialismo más sutil, marcada por la constitución de áreas de influencia ideológico / económica de aquellos dos países. Este proceso se acentúa durante la Guerra Fría y propicia una descolonización masiva de África y Asia.

En este contexto de países que se descolonizan (el Derecho de Autodeterminación de los Pueblos se formula en el seno de las Naciones Unidas con la idea de acceso a la independencia de los lugares coloniales), y de deseo de permanecer ajenos a la política de bloques que marcó la postguerra mundial y la Guerra Fría, el indio Nehru, el egipcio Coronel Nasser y el yugoslavo Mariscal Tito convocan, en un intento de constituir y articular un ‘Movimiento de No-Alineados’, es decir, de países estrictamente neutrales frente a las políticas de los Estados Unidos y la URSS, la Conferencia de Belgrado, en 1961.

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Como comentábamos en días anteriores, un tema no demasiado divulgado, pero interesante a mi parecer, es el de los Derechos Históricos vascos, del que hoy vamos a abordar una breve introducción y algunas referencias históricas para situarnos.

Introducción.

Tengo el convencimiento de que los Derechos Históricos de los Territorios Históricos (o forales) vascos de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa son notoriamente desconocidos, no solamente para la ciudadanía en general, sino incluso para gran parte los profesionales del Derecho y la política, a quienes se presupondría un conocimiento más cercano de las instituciones propias, en el primero de los casos por supuesta pericia jurídica, en el segundo por tratarse del basamento de parte de las instituciones en que desenvuelven su labor. Sin embargo, insisto, creo que apenas si se conocen las instituciones de los Territorios Históricos, menos aún pues los Derechos Históricos, que son materia compleja, sometida a debate técnico jurídico y, ciertamente, objeto de múltiples interpretaciones.

Ahora bien, quiero restringir mi aproximación a los mismos en lo que al ámbito geográfico de la actual Comunidad Autónoma de Euskadi respecta, dejando a un lado el estudio de caso de Navarra, en la medida en que incluirla incrementaría notablemente el esfuerzo a realizar para un ejercicio que no pretende ser más allá de modesto, de igual manera que, en lo personal, son principalmente las instituciones de Bizkaia las que me atañen como ciudadano. Por otro lado, de acuerdo con Tomás Ramón Fernández, “no ignoro, desde luego, las indudables semejanzas que existen entre ambos problemas, vasco y navarro, pero creo que, por grandes que éstas sean, no autoriza en ningún caso un tratamiento simultáneo de los mismos, dada la entidad de sus no menos importantes diferencias, históricas, políticas y, por supuesto, constitucionales” (Fernández: 1985, 21), a saber, entre otras, el arreglo foral de 1841 o el acceso a la autonomía uniprovincial de Navarra por la vía de la Disposición Adicional primera (si bien se le aplicó inicialmente el ámbito competencial del art. 148, excepción hecha de sus particularidades en el ámbito tributario a través del Amejoramiento del Fuero). Así pues, haremos caso omiso de la Comunidad Foral de Navarra.

A expensas de profundizar más en ello, me muestro partidario de explorar esta vía como puerta para una mejor acomodación de todas las opiniones democráticamente impulsadas en el seno de la sociedad vasca, considerando, eso sí, una necesidad insoslayable la desaparición del terrorismo etarra y los comportamientos totalitarios y mafiosos de grupos afines, porque la Democracia requiere para su pervivencia de unas precondiciones entre las cuales debe estar la libre expresión y defensa de las propias ideas sin riesgo (ni menoscabo) para la vida o la integridad física y moral.

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Hace algunas días nos deteníamos en La expansión de los imperios europeos y las independencias de América, y hoy lo haremos para repasar un poco La descolonización de los territorios coloniales europeos.

La herencia del colonialismo decimonónico.

A diferencia de las expansiones antecedentes, el proceso colonial decimonónico tiene como características o factores impulsores la superpoblación en Europa, el desarrollo industrial y la necesidad de contar con fuentes de materias primas, así como mercados en los que dar salida a los productos manufacturados, el impulso de las comunicaciones con el desarrollo de nuevos medios de transporte más rápidos gracias a la invención de la máquina de vapor, o, del mismo modo, la necesidad de dar salida a las ansias expansionistas de las potencias militares europeas y, seguramente, un anhelo de ‘prestigio nacional’ en el concierto de las naciones.

Todo ello tiene como consecuencia una nueva ola de colonización –en muchas ocasiones acompañada de emigraciones masivas a las colonias- que propician una nueva época de dominación de las áreas colonizadas. Además de realizarse, ahora si, las conquistas en profundidad (gracias a los medios materiales y técnicos disponibles, lo que hasta el momento –excepción hecha de América- había sido más bien un posicionamiento de las metrópolis en lugares estratégicos, fundamentalmente, en las costas y grandes cauces fluviales de África y Asia, se convierte en verdadera dominación territorial y determinación de fronteras políticas ajenas a cualquier otro fundamento que el mero reparto de los territorios entre las potencias colonizadoras), del mismo modo se establecen administraciones coloniales, se dictan leyes para estos nuevos dominios, se intenta europeizar a la población y se le da una nueva lengua en la que desenvolverse con la nueva sociedad dirigente (se produce una superposición de la sociedad inmigrante colonial en relación a la aborigen preexistente, generándose también fenómenos de aculturación de cuya base, en un intento de recuperación de las esencias culturales y/o sociales originarias, surgirán los que serán líderes de la descolonización mediando el S. XX: Gandhi y Neru en la India, Senghor en el Senegal, Jinnah en la India de religión musulmana, Sukarno en Indonesia, Burguiba en Túnez, Ben Bella en Argelia, ...).

Así pues, a lo largo del S. XIX, las potencias coloniales europeas (Gran Bretaña, Francia, Alemania, Portugal, Rusia, ...) dirigen sus miradas hacia África y Asia.